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«Situación del mercado del turismo rural en el Departamento Río Hondo Provincia de Santiago del Estero Información actualizada a Abril de 2012 ...»

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Cabe remarcar que es factible superar estas limitaciones, más teniendo en cuenta que se trata de una entidad influyente.

Sería importante implementar el Consejo Consultor establecido en el Artículo Nº 9 de la Ordenanza Nº 758/93, porque resultaría en un espacio de trabajo más plural, participativo y enriquecedor, donde podrían tener voz otras entidades públicas y privadas importantes del destino, como las agencias de viajes y las instituciones y proyectos del nivel nacional.

Fortalezas importantes del Ente Municipal de Turismo son su representatividad y autarquía que le permite funcionar con relativa mayor agilidad. Este espacio representa una oportunidad para el dialogo y articulación entre las instituciones de gestión turística del Departamento Río Hondo.

5.4. Legislación turística A pesar de que el turismo rural tiene gran importancia en el país, no existe al día de la fecha una legislación específica nacional sobre el tema (Román & Ciccolella, 2009). Señalan estos autores que el marco referencia para el desarrollo del turismo rural es la reciente Ley Nacional del Turismo N° 25.997, que detalla las actividades turísticas que entran en su área de incumbencia, donde están incluidas algunas modalidades de turismo rural, como el ecoturismo, pesca deportiva, alojamientos en estancias, refugios de montaña, turismo salud, turismo termal, turismo aventura y/o similares, entre otras14.

Algunos especialistas en turismo rural sostienen que es indispensable la ejecución de una Ley Nacional de Turismo Rural que regule la actividad y la fomente, como también una política activa para el sector, ya que sin ellas, el desarrollo espontáneo de la actividad conducirá a que se incorporen al negocio principalmente los productores con mayor capacidad empresarial, en tanto la participación de los pequeños agricultores, campesinos y pueblos originarios se volverá marginal (Barrera 2006, citado por Román & Ciccolella, 2009).

Por otro lado, la Ley Nacional de Áreas Protegidas Nacionales N° 22.351 regula la actividad turística en las áreas protegidas nacionales. Todas las provincias, además, tienen regulaciones sobre las áreas protegidas provinciales. Esta legislación se complementa con las legislaciones ambientales de la nación y las provincias (bosques nativos, fauna, agua, etc.).

Las provincias muestran heterogeneidad en materia de legislación de turismo rural. Al

respecto, Román & Ciccolella (2009) presentan la siguiente clasificación:

Grupo 1: provincias con leyes de turismo rural: Neuquén, La Pampa, Mendoza, Corrientes, Chubut, Tucumán y Córdoba;

Grupo 2: Provincias con leyes que regulen modalidades de turismo rural: La Rioja, Río Negro, Misiones, Catamarca, Entre Ríos y Jujuy;

Grupo 3: provincias con leyes de alojamientos turísticos que afecten al turismo rural: Buenos Aires, que mediante Decreto 659/07 establece que el alojamiento turístico rural se encuentra en la categoría de extrahotelero, quedando sujeto al marco regulatorio que establece el decreto.

La provincia de Santiago del Estero no se incluye en ninguna de estas categorías porque carece de regulaciones sobre turismo rural. El marco legal turístico de la provincia (Ley 14 Se destaca también la existencia de las Normas de Calidad IRAM-SECTUR sectoriales de turismo rural (servicios turísticos en áreas protegidas, senderismo y travesías, montañismo, cabalgatas, alojamientos rurales, etc.), las que se enmarcan en el Sistema Argentino de Calidad Turística (SACT). Estas normas de calidad, de carácter voluntario, no son aplicadas por ninguno de los emprendimientos de turismo rural del Departamento Río Hondo.

40 | P á g i n a Provincial de Turismo N° 4.967/81 y su reglamentación, Decreto SERIE “F” Nº 3.163/81) está especialmente dirigido a la regulación de establecimientos de alojamientos. Esta legislación fue promulgada en épocas donde el turismo rural no había surgido en el país y debería ser adecuada a los tiempos actuales.

En el Departamento Río Hondo predominan pequeños productores que ostentan muchos de los recursos turísticos naturales y culturales más importantes de la región y sufren diversas limitaciones en cuanto a factores de producción. En el marco del desarrollo local y políticas activas de promoción del turismo rural, es imperativa la ejecución de legislación específica adecuada a la realidad territorial.

6. Entorno socio- cultural A efectos de este estudio del mercado del turismo rural en el Departamento Río Hondo y desde una perspectiva económica interesa estudiar las cámaras empresariales y asociaciones de pequeños productores. Las cámaras empresariales, además de defender los intereses de las empresas asociadas, obran de interlocutores entre el sector público y privado y pueden adquirir cierta influencia social. Las organizaciones de pequeños productores, al gozar de cierto nivel de organicidad, capacidad de gestión y formación técnica, tienen mayores posibilidades de llevar adelante un proceso exitoso de desarrollo turístico en los ámbitos rurales. En el Departamento Río Hondo existen dos cámaras empresariales y tres organizaciones de pequeños productores.

Las cámaras empresariales en cuestión son la Asociación de Hoteles, Restaurantes y Confiterías de Río Hondo (AHRC) y el Centro de Comercio, Industria y Afines (CCIA), ambas con cede propia en Las Termas de Río Hondo. Ambas entidades son de singular importancia para la gestión turística del destino ya que no sólo integran el Directorio del Ente Municipal de Turismo sino que la presidencia de éste está siempre en su cargo. Nunca en su trayectoria institucional estas cámaras promovieron el turismo rural en la región, sino hasta el momento, en donde, a través del Ente Municipal de Turismo, articulan algunas acciones de promoción de servicios con el INTA.





La AHRC es una filial de la Federación Empresaria Hotelera Gastronómica de la República Argentina (FEHGRA). Cuenta con 94 socios, de los cuales 85 son establecimientos de alojamientos y el resto gastronómicos. De acuerdo al registro de establecimientos de alojamientos habilitados en Las Termas de Río Hondo en la temporada 2010 (143 unidades), la AHRC asocia al 59,4% de los establecimientos del destino, lo cual es significativo. La AHRC, además, edita cada dos años una importante guía turística del destino, la Guiaturh.

El CCIA, por su parte, integra la Cámara Argentina de la Mediana Empresa (CAME), y cuenta con 44 socios, lo cual es poco significativo teniendo en cuenta la gran cantidad de comercios de Las Termas de Río Hondo, más de 1.000 según Santillán (2011).

Las tres organizaciones de pequeños productores del Departamento Río Hondo son:

Asociación Civil Pequeños Productores de Río Hondo (APRHO): 80 integrantes, con personería jurídica.

Asociación Civil Pequeños Productores y Artesanos Luna Creciente (APALC): 120 integrantes, con personería jurídica.

Pre-Cooperativa de Turismo Rural Comunitario Huellas de San Francisco: 12 integrantes, matricula en trámite.

Debido a que la Pre-Cooperativa Huellas de San Francisco ya fue comentada (p. 34), se referirá aquí sólo a las dos primeras.

La APRHO y APALC comenzaron a gestarse en el año 2003 a raíz de la promoción articulada del INTA y la Subsecretaría Agricultura Familiar. Sus principales líneas de trabajo son la producción agropecuaria (caprina, granja, cerco y sorgo), producción agroindustrial artesanal (quesos y embutidos de cabra, conservas y curtido de cuero), artesanías (marroquinería, tejido y alfarería), recursos hídricos (uso eficiente del agua, captación de agua de lluvia y obras comunitarias de uso múltiple), comercialización a través de ferias, derecho posesorio de la tierra y fortalecimiento de la organización. El turismo rural no forma parte de las principales líneas de acción de estas organizaciones.

41 | P á g i n a Es relevante que el Departamento Río Hondo cuente con estas organizaciones que nuclean a poco más de 200 pequeños productores, ya que pueden incorporar con buenas posibilidades de éxito al turismo rural como una actividad económica más. La potencialidad subyacente en la APRHO y APALC se ve aumentada por el hecho de que el INTA y la Subsecretaría de Agricultura Familiar brindan asistencia técnica continua a las mismas. La incursión de estas organizaciones en el turismo rural es cuestión de dialogo y decisión política de las partes involucradas.

7. Conclusión del capítulo El estudio del entorno realizado permite identificar oportunidades y amenazas para el desarrollo del turismo rural en el Departamento Río Hondo. Las oportunidades más relevantes son la riqueza de recursos turísticos, la ubicación geográfica relativa favorable de la región, Las Termas de Río Hondo como mercado consumidor de productos de turismo rural, el contexto macroeconómico favorable para el turismo, el INTA como institución pública que trabaja cotidianamente promoviendo el sector y las organizaciones de pequeños productores capaces de incursionar en el turismo rural con buenas posibilidades de éxito. En cambio, las amenazas más relevantes son la economía deprimida de los pequeños productores que dificulta el surgimiento y consolidación de emprendimientos de turismo rural, infraestructura y servicios públicos escasos en el medio rural, marco institucional vinculado al turismo rural globalmente débil, mayormente con escasas capacidades técnicas, operativas y financieras y escasas articulaciones interinstitucionales, falta de normativa específica de turismo rural, problemas ambientales que afectan a recursos fisiográficos importantes (bosques, Embalse de Río Hondo, aguas termales) y la escasez y falta de consolidación de la oferta actual de servicios de turismo rural.

A los fines de la investigación y la planificación del sector, el panorama precedentemente presentado debe ser complementado con información sobre la demanda.

Si no se caracteriza y conoce los deseos de consumo de servicios de turismo rural de los principales segmentos que visitan la región, de menor utilidad será, por ejemplo, conocer los recursos turísticos y la situación de otras variables del mercado regional. La tarea comentada se emprende en el próximo capítulo.

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CAPÍTULO III: DEMANDA DEL MERCADO

1. Introducción La demanda engloba las características de los clientes y sus preferencias de consumo (Mochón Morcillo, 2008; Ledesma, 2006). Su conocimiento es esencial para el marketing de las empresas y destinos turísticos, ya que ayuda a encontrar las mejores estrategias para desarrollar productos turísticos rentables, que satisfagan a la demanda y contribuyan al desarrollo local. Por ello, la importancia de complementar el estudio del entorno del mercado del turismo rural del Departamento Río Hondo con el de la demanda del sector en el capítulo presente.

Los objetos de estudio en este capítulo son los segmentos de la tercera edad y familiares. Estos segmentos dominan el mercado local y gustan de realizar variadas actividades recreativas (inclusive las de turismo rural), por lo cual son capaces de generar una considerable demanda de turismo rural en la región. En 5. Metodología (p. 17) se especifican los criterios adoptados para discriminar entre visitantes de uno u otro segmento.

Hacia el interior de cada segmento es posible distinguir multiplicidad de subsegmentos.

Por ejemplo, entre los turistas de la tercera edad podemos distinguir entre los que viajan en vehículos propios y los que viajan en tours organizados, y entre los turistas familiares, los que viajan con pareja e hijos menores y los que viajan en grupos de amigos. Dentro de cada segmento, las características de sus subsegmentos pueden variar significativamente. En esta investigación estas distinciones en subsegmentos no se realizan ya que excede el objetivo planteado de lograr una caracterización inicial de la demanda.

Los puntos centrales desarrollados en este capítulo son:

Clasificación general de los segmentos que visitan Las Termas de Río Hondo.

Precisiones sobre las encuestas realizadas para caracterizar los segmentos de la tercera edad y familiares.

Elaboración de los perfiles de ambos segmentos a partir de los resultados de las encuestas, tomando en cuenta variables demográficas, del viaje y de la demanda de servicios de turismo rural.

2. Segmentos turísticos de Las Termas de Río Hondo A pesar de ser Las Termas de Río Hondo uno de los destinos turísticos más importantes del país, al día de la fecha la información sobre la demanda es extremadamente escasa, salvo por los datos de la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH) del INDEC15. La literatura especializada sobre los segmentos turísticos que concurren al destino es prácticamente inexistente. Sin embargo, principalmente en los sectores de mayor vinculación con el turismo, circula una clasificación surgida espontáneamente que distingue las siguientes modalidades y

segmentos:

Turismo termal: una modalidad cuya motivación principal son las aguas termales, la tranquilidad y el clima benéfico del lugar. Se distinguen dos segmentos: Tercera edad y Familiar. El turismo termal domina el mercado en las temporadas media y alta. El segmento de la tercera edad se compone principalmente por adultos mayores (de 65 años en adelante) que viajan en pareja y/o en tours organizados, mientras que el segmento familiar es más heterogéneo y se compone principalmente de adultos jóvenes (entre 36 y 64 años) que viajan en grupos más diversos de familiares y amigos.

Turismo al aire libre (camping): se distinguen dos segmentos: los que se alojan en Carpas y los que utilizan Motorhome/casa rodante. En la temporada invernal el turismo al aire libre puede ser considerado una variante del turismo termal, 15 Desde el año 2006 en adelante la EOH viene proveyendo de datos de indicadores de hotelería que permiten analizar aspectos de la demanda en Las Termas de Río Hondo, como la estacionalidad, afluencias y origen de los turistas.

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3. Precisiones sobre las encuestas Los datos sobre los segmentos de la tercera edad y familiar se obtuvieron a partir de encuestas (véase encuesta en ANEXO I). Las mismas se realizaron con recursos del INTA EEA Santiago del Estero como parte de sus acciones en materia de turismo rural en el



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