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«Situación del mercado del turismo rural en el Departamento Río Hondo Provincia de Santiago del Estero Información actualizada a Abril de 2012 ...»

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La extensión y acondicionamiento de la infraestructura general de un lugar es uno de los factores de soporte más importantes para cualquier actividad económica y social (Crouch & Ritchie, 1999). Las Termas de Río Hondo dispone de una completa gama de infraestructura y servicios públicos que no tienen contrapartida en ningún otro punto de la geografía del Departamento Río Hondo (Coria, 2009). En cambio, la infraestructura y servicios públicos del medio rural son deficitarios en múltiples aspectos, aunque la situación no es homogénea

para toda la región, permitiendo definir con anterioridad una tipología específica:

Comunidades rurales relativamente favorecidas: cuentan con cierta infraestructura y servicios que permitirían sustentar el desarrollo turístico (Tabla 20: p. 75).

Comunidades rurales escasamente favorecidas: comunidades que se hallan en condiciones extremadamente precarias de infraestructura y servicios públicos, lo que restringiría fuertemente su desarrollo turístico (Tabla 21: p. 75).

Comunidades rurales medianamente favorecidas: entre los extremos anteriores se hallan numerosas comunidades que presentan diversidad de situaciones intermedias y donde el turismo tiene mayores posibilidades de viabilizarse que en el caso anterior (Tabla 22: p. 76).

A escala regional es preponderante el rol del estado proveyendo de la infraestructura y servicios públicos que las comunidades rurales requieran para su desarrollo turístico. A escala de emprendimientos turísticos cobran relevancia las tecnologías alternativas y de bajo costo para suplir carencias, como ser, de potabilización de agua, generación de electricidad, tratamiento de residuos sólidos y aguas negras, comunicaciones, etc. Debe enfatizarse aquí en que el hecho de que una comunidad rural no disponga de las condiciones ideales de 58 | P á g i n a soporte no siempre es impedimento para el desarrollo de servicios turísticos de calidad y con altos niveles de satisfacción de la visita. Depende de la habilidad de la dirección del destino para focalizar el desarrollo en los segmentos apropiados y resolver con eficacia las limitantes existentes.

Los recursos facilitadores como áreas varias de servicios públicos, instituciones financieras, disponibilidad y calidad de recursos humanos, conocimiento y recursos de capital, instituciones de educación e investigación, etc., proveen de muchos de los tipos de insumos de los que la industria del turismo depende (Crouch & Ritchie, 1999). Al respecto de los recursos facilitadores del Departamento Río Hondo la situación es similar a la anterior; Las Termas de Río Hondo cuenta con una amplia gama de ellos mientras que en el medio rural son deficitarios. Sin embargo, desde una perspectiva complementaria, Las Termas de Río Hondo puede aportar muchos de los recursos facilitadores que el medio rural requiere para su desarrollo turístico.

La salud y vitalidad de las empresas, el emprendedorismo y los nuevos desarrollos empresarios contribuyen a la competividad del destino de diversas formas (Crouch & Ritchie, 1999). En Las Termas de Río Hondo la cantidad de empresas vinculadas al turismo es significativa; hay 143 establecimientos de alojamientos de distintas categorías (Delegación Las Termas de Río Hondo de la Subsecretaría de Turismo de la Provincia, 2010), 12 agencias de viajes que practican principalmente el turismo receptivo (excursiones) y más de 1.000 comercios en diferentes rubros. En el medio rural, en cambio, hay sólo 9 emprendimientos turísticos y ninguno de ellos está consolidado en el mercado. El turismo rural podrá contribuir a la prosperidad y calidad de vida de la población rural en la medida que los micro-emprendimientos de origen local se desarrollen y generen mayores ingresos económicos.

Asimismo, no deben descartarse las alianzas comerciales entre las empresas de Las Termas de Río Hondo con las microempresas del medio rural. Alianzas promisorias pueden darse con las agencias de viajes receptivas para la implementación de excursiones de turismo rural y con los hoteles y restaurantes para provisión de materias primas orgánicas y frescas para los servicios de comida.

La accesibilidad física al destino es otro factor de soporte importante (Crouch & Ritchie, 1999). La accesibilidad hasta Las Termas de Río Hondo desde las diferentes regiones del país es relativamente fácil a través de medios viales y en combinación con aéreos. En cambio, la accesibilidad desde esta ciudad hacia el medio rural es posible sólo por medios viales y depende de dos variables: el estado de la red de caminos y la disponibilidad de medios de transporte.

De las dos variables el estado de la red de caminos es la más crítica y podrá determinar la viabilidad o no de los emprendimientos turísticos. Si los transportes no pueden transitar, entonces los turistas no arribarán a los emprendimientos. Así como hay considerable cantidad de comunidades rurales con buenos accesos, hay también muchas otras con accesos de precarios a regulares. De 15 comunidades rurales relevadas, 9 tenían buenos accesos que conectaban con Las Termas de Río Hondo, y el resto tenían accesos regulares.

La disponibilidad de medios de transporte es crucial para los turistas que no se movilizan en vehículos propios. De acuerdo a datos recabados de 336 turistas de la región, el 39% viajó en ómnibus (sin vehículos propios). Cobran relevancia aquí los servicios de taxis y





colectivos rurales. Al respecto, cabe destacar dos cuestiones:

Las diferencias en los costos de estos servicios son significativas, por ejemplo, la tarifa de un viaje de 30 Km desde Las Termas de Río Hondo hasta la comunidad rural de Pozo del Arbolito es 7 veces más elevada en taxi respecto al colectivo. Por ello, los traslados internos en taxis pueden desalentar en parte los flujos turísticos.

La cobertura de colectivos rurales es incompleta (de las 15 comunidades relevadas, sólo 7 contaban con colectivos a Las Termas de Río Hondo).

A modo de conclusión, en el Departamento Río Hondo los factores de soporte son considerablemente desarrollados en Las Termas de Río Hondo. En cambio, en el medio rural, 59 | P á g i n a son relativamente escasos. Mejorar el sistema de soporte en cantidad y calidad es uno de los desafíos más importantes para promover con firmeza el turismo rural.

6. Dirección del destino La dirección del destino se focaliza en actividades que mejoran la atractividad del núcleo de recursos, fortalecen la calidad y efectividad de los factores de soporte y que mejor se adaptan a las limitaciones impuestas por los determinantes restrictivos (Crouch & Ritchie, 1999). Estos autores reconocen cinco categorías de actividades: “Marketing”, “Servicios”, “Información”, “Organización” y “Administración de recursos”. En el Departamento Río Hondo las principales instituciones que integran la dirección del destino son el INTA (nivel nacional), Gobierno y Subsecretaría de Turismo (nivel provincial) y Secretaría y Ente de Turismo de Las Termas de Río Hondo (nivel municipal), y fueron presentadas en 5. Entorno político – legal (p. 35).

Las actividades de marketing son las más tradicionales de la dirección del destino y a menudo tienden a centrarse en la promoción; sin embargo, es crítico que se aborden también actividades de desarrollo de productos, políticas de precios, canales de distribución, presentación de productos y estrategias de selección de mercados metas (Crouch & Ritchie, 1999). En el Departamento Río Hondo el marketing de Las Termas de Río Hondo y del turismo rural adquieren matices particulares.

En Las Termas de Río Hondo el marketing del destino es responsabilidad de las entidades provinciales y municipales. Desde siempre la actividad estuvo centrada en la promoción y en los últimos años por impulso del Gobierno provincial se desarrollaron nuevas atracciones, entre las más importantes, las competencias de automovilismo y motociclismo y la Isla “Tara Inti” para el disfrute de la naturaleza. El INTA no participa en estas actividades.

En cambio, el marketing del turismo rural si está liderado por el INTA y el abordaje es integral, es decir, incluye actividades de desarrollo de productos, selección de mercados meta, promoción, distribución, etc. Por ejemplo, la presente investigación fue promovida por la institución y uno de sus objetivos prácticos es servir de sustento técnico para las decisiones de marketing. Cabe destacar que los impactos de estas actividades en el sector son todavía bajos y pueden atribuirse al abordaje reciente de la temática en la región y la escasez de recursos humanos y económicos. Recién este año las entidades del nivel municipal colaboran con el INTA mediante algunas acciones de promoción de servicios.

Se concluye que el marketing del turismo rural en el Departamento Río Hondo es débil.

La situación descripta precedentemente contribuye además a que la calidad de los servicios de turismo rural actuales no pueda realzarse sustancialmente. Por ejemplo, los servicios de la Pre-cooperativa Huellas de San Francisco, un caso conocido muy de cerca por el autor, requieren de muchas mejoras para alcanzar niveles adecuados de calidad, entre las más urgentes, cartelería, caminería, equipamientos generales, infraestructura predial y tecnologías de comunicación. Los pequeños productores que integran esta pre-cooperativa disponen de escasas capacidades técnicas y financieras para afrontar estas mejoras de manera apropiada, por lo cual los apoyos institucionales en este sentido son claves.

El componente información implica el desarrollo de un sistema que provea a la dirección del destino de información para entender las necesidades de los visitantes (demanda) y el efectivo desarrollo de productos (Crouch & Ritchie, 1999). La importancia de un sistema con estas características es reflejada por Wallingre (2008) cuando afirma que crecerán aquellos destinos que armonicen y adapten su oferta a las expectativas de la demanda, que se actualicen permanentemente y que ofrezcan un precio justo en función del valor ofrecido. En el Departamento Río Hondo ninguna entidad de gestión turística cuenta con algún sistema de información parecido y aunque se realizaron importantes progresos en los últimos tiempos, la información de la demanda es escasa.

Históricamente las entidades provinciales y municipales del destino poco se preocuparon por generar información sobre la demanda y menos todavía para utilizarla en el desarrollo de productos. En la actualidad esto se manifiesta en que ninguna de ellas dispone de registros estadísticos al respecto. Aunque la Secretaria de Turismo de Las Termas 60 | P á g i n a de Río Hondo releva periódicamente datos de ocupación hotelera en el destino, los mismos no son sistematizados y publicados por el organismo.

Recientemente el INTA preocupado por la escasez de información sobre el mercado turístico regional, incluida la situación de la demanda, está desarrollando acciones concretas para suplir en parte las carencias, siendo este trabajo un ejemplo de ello.

Debe destacarse también la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH) del INDEC que desde el año 2006 en adelante viene proveyendo de datos de diversos indicadores de hotelería de Las Termas de Río Hondo y que permiten monitorear aspectos de la demanda como las afluencias, estacionalidad y origen de los turistas.

La organización es la responsable del bienestar de todos los aspectos del destino y debe promover formas de liderazgo que hagan extensivo el uso de equipos de trabajo en todos los ámbitos de gestión (Crouch & Ritchie 1999). En el Departamento Río Hondo el marco institucional vinculado al turismo es relativamente profuso, aunque no por eso efectivo. Más allá de las restricciones presupuestarias y operativas que puedan tener la mayoría de las instituciones hay severas fallas de comunicación y articulación que perjudican la gestión de la competitividad del turismo rural.

Es las esferas provincial y municipal las entidades que mayor tradición de diálogo y articulación tienen son la Secretaría y Ente Municipal de Turismo de Las Termas de Río Hondo y la Subsecretaría de Turismo de la Provincia. Sin embargo, las acciones se circunscriben básicamente a la promoción del destino (publicidades, participaciones en espacios de promoción, etc.) y organización de eventos (festivales, competencias deportivas, ferias, etc.). En los últimos años, el Gobierno actual (con el Gobernador al frente de las gestiones), se sumó como un actor relevante y dio un sustancial apoyo a Las Termas de Río Hondo mediante obras de infraestructura de gran envergadura, desarrollo de nuevas atracciones e intensa promoción del destino.

Estas iniciativas del Gobierno son arbitrarias y no son consultadas con el resto de los actores involucrados: entidades de gestión turística, sector privado y población local. Esta situación es negativa porque como lo indican González & Mendieta (2009) los destinos competitivos son aquellos que satisfacen la demanda y mantiene un flujo de comunicación y colaboración entre los distintos actores.

Además, como fuera fundamentado en el análisis del entorno competitivo macro, mientras los mercados turísticos nacional y regional crecieron sostenidamente en los últimos años (con la excepción de las bajas experimentadas en el año 2009 por la crisis mundial), en Las Termas de Río Hondo el mercado viene decreciendo desde el año 2007 hasta el presente.

Posiblemente estas discrepancias se deban a las fallas en la gestión del destino que progresivamente se van poniendo de manifiesto.

Además, la agenda del nivel provincial para el Departamento Río Hondo no incluye al turismo rural, lo que deriva en una inacción casi total en el sector.

El INTA, por otra parte, lidera las acciones institucionales vinculadas al turismo rural. La institución articula fluidamente sus acciones con los proyectos estatales nacionales PRONATUR y RATURC, de manera reciente articula con las entidades del nivel municipal algunas acciones de promoción de servicios y hasta el momento no articula acciones concretas con las entidades del nivel provincial (a pesar de varios intentos de acercamiento).

Se concluye que la organización de la dirección del destino para la gestión del turismo rural es deficiente y no establece líneas prioritarias de acción.



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