WWW.ABSTRACT.DISLIB.INFO
FREE ELECTRONIC LIBRARY - Abstracts, online materials
 
<< HOME
CONTACTS



Pages:   || 2 | 3 |

«УДК 332.112 МЕТОДИКИ МЕЖБЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЮДЖЕТОВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ...»

-- [ Page 1 ] --

УДК 332.112

МЕТОДИКИ МЕЖБЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЮДЖЕТОВ СЕЛЬСКИХ

ПОСЕЛЕНИЙ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Домашенко А.А.

Урюпинский филиал ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет», Урюпинск, Россия, e-mail:

tolik170@mail.ru В статье рассмотрены проблемы распределения полномочий и поиска финансового ресурсного обеспечения районного бюджета и бюджетов сельских поселений. Муниципальные образования испытывают существенную нагрузку, при этом сложившаяся пропорция между полномочиями и доходами, в результате многочисленных поправок, вносимых в Федеральный закон 131-ФЗ, находится в постоянном изменении и движении. Такая ситуация требует постоянного анализа и выработки мероприятий по регулированию бюджетных пропорций. Автором анализируется ситуация, сложившаяся в 2015 г. в результате закрепления доходов в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений за муниципальными районами. Сельские поселения были лишены поступлений данного дохода. Автором предложена методика, компенсирующая выпадение данных доходов, учитывающая особенности законодательства о местном самоуправлении, Федеральный закон 131-ФЗ, Бюджетный кодекс.

Ключевые слова: регион, региональная экономика, муниципальное образование, бюджетирование, реформирование местного самоуправления, распределение полномочий, межбюджетное регулирование.

METHODOLOGY INTER-BUDGETARY SUPPORT TO THE BUDGETS OF RURAL

SETTLEMENTS IN TERMS OF REFORMING THE SYSTEM OF LOCAL

GOVERNMENT

Domashenko A.A.

Urupinsk branch of Volgograg State University, Urjupinsk, Russia, e-mail: tolik170@mail.ru The article deals with empowerment division and research of financial resources to ensure the regional budget and budgets of rural settlements are properly implemented. Municipalities are experiencing significant caseload, while the proportion between the empowerment and revenues, as a result of the numerous amendments made to the Federal Law 131-FZ. This situation requires constant analysis and development management of budget proportions. The author analyzes the situation in 2015. As a result of consolidation of income from rent in regional district budget the budgets of rural settlements got significant losses. The author proposes a method of compensating of loss of beget income, taking into account the peculiarities of local government legislation, Law 131-FZ, Budget code.

Keywords: region, regional economy, budgeting, municipal formations, realization of the Federal Law #131, municipal self-government reformation, empowerment division, distribution of authority, inter-budget relations.

Экономическая реформа в России остро поставила вопрос о создании эффективной и рациональной системы межбюджетных отношений между властями различных уровней, которая в конечном счете должна удовлетворить все стороны в разрешении вопроса перераспределения денежных потоков по уровням бюджетной системы. Одновременно со становлением новых межбюджетных отношений существенно расширились бюджетные права местных органов самоуправления и значение самого бюджета, поскольку повысилась их роль в решении социально-экономических проблем территорий [1].

Ежегодно при формировании бюджета перед субъектом Российской Федерации возникает задача выбора пропорций распределения финансовых ресурсов и различных каналов передачи средств в местные бюджеты.





Для этого Бюджетный кодекс предоставляет региональным властям множество финансовых инструментов:

- установление единых отчислений от налогов;

- установление дифференцированных нормативов от акцизов на ГСМ;

- нецелевые трансферты (дотации);

- замена дотаций дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ.

Закрепление единых нор мативов отчислений от налогов является наиболее часто используемым методом с точки зрения стимулирования развития муниципальных образований за счет следующих преимуществ: повышение стимулов к увеличению собираемости налогов; возможность для органов местного самоуправления самостоятельно прогнозировать собственные доходы на длительный период.

Обычно передаваемые местным бюджетам налоговые доходы, как правило, не могут обеспечить достаточного равномерного распределения финансовых ресурсов между муниципальными образованиями. Эта задача обычно решается выделением дотации и закреплением за муниципальными образованиями дополнительных нормативов по налогу на доходы физических лиц в пропорциях, максимально стимулирующих органы местного самоуправления на повышение собираемости налогов и развитие собственной налоговой базы.

В 2014 году бюджетное устройство страны в очередной раз было достаточно кардинально реформировано.

Первоначальный этап состоял в изменении структуры полномочий, отнесенных к ведению сельского поселения. Федеральный закон от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» [3] (далее – Федеральный закон № 136ФЗ) оставил за сельскими поселениями всего 13 из 39 полномочий. Остальные, с момента вступления в действие, закон закрепил за муниципальными районами, которые должны стали решать задачи электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, заниматься дорожной деятельностью, строительством и содержанием муниципального жилищного фонда, транспортным обслуживанием, библиотечным обслуживанием, сбором и вывозом бытовых отходов и мусора и другими.

Такие поправки Федерального закона 131-ФЗ [5] органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений были встречены достаточно оживленно.

Однако достаточно скоро Федеральный закон № 131-ФЗ был дополнен очередной поправкой [4], сохранившей до 1 января 2015 г. прежнее разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений. После 1 января 2015 г.

вопрос сохранения всех или части прежних полномочий за органами местного самоуправления поселений мог быть решен двумя путями:

- через принятие закона субъекта РФ, закрепляющего за сельскими поселениями все или часть вопросов из числа ранее относившихся к их компетенции и переданных Федеральным законом № 136-ФЗ в ведение муниципальных районов;

- через передачу органами местного самоуправления муниципальных районов органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, соответствующих полномочий на основе заключенных между ними соглашений (в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Вторым шагом реформирования был скорректирован Бюджетный кодекс.

Федеральный Закон от 29.11.2014 № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 383-ФЗ) ввел в структуру бюджетной системы бюджеты новых типов муниципальных образований - городского округа с внутригородским делением и внутригородского района, установил их доходные источники, их бюджетные полномочия, а также были скорректированы нормативы отчислений от уплаты обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы, в частности в бюджеты муниципальных районов и сельских поселений (в пользу муниципальных районов, наделенных по Федеральному закону 131-ФЗ новыми полномочиями). Федеральный закон № 383-ФЗ с позиции бюджетного процесса был принят достаточно поздно.

Согласно ст. 184 Бюджетного кодекса [2] порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.



Pages:   || 2 | 3 |


Similar works:

«Market Development Research in China September 02 – 12, 2007 In-market Research to Identify Prime Target for Future Market Development under the auspices of Australia – Pakistan Agriculture Sector Linkages Program (ASLP) Compiled By Muhammad Sohail Mazhar Reviewed By Dr. Aman Ullah Malik Dr. Timothy Sun Contributions Sosheel Solomon Godfrey Babar Ehsan Bajwa Muhammad Iqbal Waheed Ahmed Australian Center of International Agricultural Research (ACIAR) Table of Contents 1. Introduction 02 2....»

«Proceedings, The Range Beef Cow Symposium XIX December 6, 7 and 8, 2005, Rapid City, South Dakota KEY INDICATORS OF SUCCESS IN RANCHING: A BALANCED APPROACH Barry H. Dunn and Matthew Etheredge King Ranch Institute for Ranch Management College of Agriculture and Human Sciences Texas A&M University-Kingsville Kingsville, TX INTRODUCTION “It is difficult to manage what is not measured.” Demming, 1994 While it has often been recognized that a ranch is greater than the sum of its parts,...»

«Chapter 4. HORTICULTURAL SOCIETIES I. Introduction A. Basic Concepts Horticultural societies are differentiated from hunting and gathering societies by the use of domesticated plants as the major basis for subsistence. Horticultural societies are technically differentiated from agrarian societies by their lack of plows and animal traction, and from pastoral societies because they do not make domesticated herd animals the main basis of subsistence. Many more people can be supported per km2 by...»

«GEOGRAPHICAL INSTITUTE “JOVAN CVIJIC” SASA COLLECTION OF PAPERS N 56 YEAR 2007 O 911.2:631(497.11) ∗ Марина Тодоровић, Радмила Милетић КОРИШЋЕЊЕ ЗЕМЉИШТА У ВАЉЕВСКИМ СЕЛИМА БУЈАЧИЋ, КЛИНЦИ И ПЕТНИЦА Абстракт: У раду је презентовано коришћење земљишта као сегмент просторне организације сеоских насеља Бујачић,...»

«Journal of Gender, Agriculture and Food Security Vol. 1, Issue 1, pp 54-76, 2015 The Role of Gender and Kinship Structure in Household Decision-Making for Agriculture and Tree Planting in Malawi Seline S. Meijera,c,*, Gudeta W. Sileshib, Godfrey Kundhlandec, Delia Catacutand, and Maarten Nieuwenhuisa a UCD Forestry, Agriculture and Food Science Centre, University College Dublin, Belfield, Dublin 4, Ireland; b 5600 Lukanga Road, Lusaka, Zambia; c World Agroforestry Centre (ICRAF) Eastern and...»





 
<<  HOME   |    CONTACTS
2017 www.abstract.dislib.info - Abstracts, online materials

Materials of this site are available for review, all rights belong to their respective owners.
If you do not agree with the fact that your material is placed on this site, please, email us, we will within 1-2 business days delete him.